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  1. 頭部-語言切換

    發布時間:2020-07-21 00:00:00

    頭部-語言切換

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    黨群工作
    —— PARTY MASS WORK ——
    黨群工作

    黨委中心組學習材料(2020—5)

    • 發布時間:2020-05-20 14:08:38
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    黨委中心組學習材料(2020—5)

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           編者按:全省制造業高質量發展大會16日在杭召開,省委書記車俊在會上作重要講話?,F將《車?。涸谌≈圃鞓I高質量發展大會上的講話》編制成集團兩級中心組暨“紅色大講堂”學習資料,請集團下屬各基層黨認真組織學習。


    車?。涸谌≈圃鞓I高質量發展大會上的講話

    汽輪動力


      同志們,各位企業家:
      這次全省制造業大會召開的時機特殊、節點關鍵,意義十分重大。我們在新冠肺炎疫情防控進入“下半場”的特殊時刻,在“兩個高水平”建設交匯轉換的關鍵節點,召開全省制造業大會,主要目的是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實制造強國戰略,進一步凝聚共識、提振信心、營造氛圍,堅持以新發展理念引領制造業高質量發展,加快建設全球先進制造業基地,推動“八八戰略”再深化、改革開放再出發,為“兩手都要硬、兩戰都贏”注入強勁動力,為“兩個高水平”建設提供強大支撐。

    汽輪動力

      制造業是立國之本、強國之基,一個大國要想強大,必須靠實體經濟,抓實體經濟首先要抓好制造業。浙江從制造業起步,以民營經濟、實體經濟見長,這是富民強省的奧秘所在,也是邁向現代化的必由之路。我們必須站在全局和戰略高度,深刻認識制造業的地位和作用,深刻認識制造業高質量發展的重大戰略意義,深刻把握制造業面臨的新機遇新挑戰,深刻把握現代化建設對制造業發展的更高要求,以更強的使命感、責任感落實好制造強國戰略。
      第一,建設全球先進制造業基地,是深化落實習近平總書記關于制造強國戰略重要論述和決策部署的浙江擔當。黨的十八大以來,習近平總書記站在“兩個一百年”奮斗目標的戰略高度,圍繞實施制造強國戰略作出了一系列重大部署,明確了新時代制造業發展的嶄新使命和歷史重任。習近平總書記強調,一定要把我國制造業搞上去,把實體經濟搞上去;制造業的核心就是創新,就是掌握關鍵核心技術,要提升產業基礎能力和產業鏈水平;要加快建設制造強國,把制造業高質量發展作為經濟高質量發展主攻方向,促進我國產業邁向全球價值鏈高端,推動我國經濟由量大轉向質強,扎扎實實實現“兩個一百年”目標。這一系列重要論述,為我們指明了方向。浙江是制造業大省,我國要實現制造業高質量發展,我們責無旁貸、責任重大。習近平同志在浙江工作期間,經過多次深入調研,鮮明提出“建設先進制造業基地,是推動浙江經濟更快更好發展的潛力所在、希望所在”,并將建設先進制造業基地納入“八八戰略”。站在新的起點,省委提出建設全球先進制造業基地,是對習近平總書記決策部署的再推進再深化再落實,是推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發的重要舉措,是發揮浙江優勢、服務制造強國建設的實際行動。
      第二,建設全球先進制造業基地,是順應大變局、把握大變革、應對大事件的戰略選擇。當今世界正處于百年未有之大變局,制造業已經成為新一輪國際競爭和大國博弈的“競技場”。全球新一輪科技革命和產業變革向縱深發展,內外市場開放發展、產業鏈聯動發展、產業融合發展態勢越來越明顯,制造內容、制造形態、制造方式面臨深刻變革。新冠肺炎疫情防控取得了階段性重要成果,但是仍處于關鍵階段,特別是全球疫情仍在蔓延之中。大變局、大變革、大事件都擺在那里,躲是躲不過去的,關鍵是我們怎么去看?怎么去應對?怎么去搶抓機遇、化危為機?我們的發展從來都不是一帆風順、一路坦途的。大變局大變革大事件中困難與機遇同在、挑戰與希望并存,戰勝挑戰就是新機遇,克服困難就能再上新臺階,這就是辯證法。越是這個時候,越要有信心、有定力、有斗志,扎扎實實辦好自己的事,越要把制造業這個“定盤星”牢牢抓住,扎扎實實推進制造業高質量發展,以苦干實干去迎接光明前景。
      第三,建設全球先進制造業基地,是開啟高水平現代化建設新征程的重大舉措。制造業是我們的本錢,是強省之基,是社會穩定和民生改善的“壓艙石”。2019年,我省制造業企業近55萬家,其中民營企業占94%,中國民營制造業企業500強中有94家、居全國第一,制造業上市公司數量居全國第二;國內市場占有率超過30%的制造業集群有70多個,產業數字化和“兩化”融合發展指數分別居全國第一、第二位;制造業創造了全省一半以上的稅收、1/3以上的就業,是重要的稅收貢獻者、就業崗位提供者、美好生活支撐者。廣大企業特別是民營企業履行著經濟和社會雙重責任,貢獻很大、功不可沒。抓制造,就是抓發展、抓就業、抓民生、抓穩定。今年要高水平全面建成小康社會,謀劃開啟高水平建設社會主義現代化新征程。這當中制造業至關重要,是戰略基石和支撐力量。沒有強大的高質量發展的制造業,現代化的奮斗目標就難以實現。必須謀好制造業高質量發展新篇,匯聚起更加磅礴的時代力量,形成建設全球先進制造業基地的滾滾錢江大潮。

    汽輪動力

      建設全球先進制造業基地,關鍵要把握“全球先進”這個關鍵詞。主要體現在市場主體充滿活力、發展環境國際一流,體現在引領數字化變革、領跑制造方式轉型,體現在開放共贏、內外聯動,體現在以創新為根本、綠色為底色,體現在高端化、高市場占有率、高附加值、高韌性。主要目標是:2020年,推動制造業高質量發展成為高水平全面建成小康社會的顯著特征;到2025年,推動全球先進制造業基地建設取得重要進展,建成國內領先、有國際影響力的制造強??;到2035年,高水平建設具有國際競爭力的數字經濟、生命健康、新材料創新高地,基本建成全球先進制造業基地。
      建設全球先進制造業基地,我們有基礎、有條件、也有優勢。在“八八戰略”指引下,我省制造業發展創造了走在前列的歷史性成就,但對照制造強國戰略的要求,對照高質量發展的要求,特別是對照“全球先進”這個關鍵詞,還存在許多短板和差距。一是傳統成本優勢不再,新的競爭優勢尚未全面形成;二是大平臺大項目支撐不足,高質量投資有待增強;三是產業層次總體不高,多數仍處于價值鏈中低端;四是自主創新能力不強,產業效率較國際先進水平有較大差距;五是產業鏈的安全和韌性不夠,產業基礎能力亟待提升。這些是推進制造業高質量發展面臨的新的“成長的煩惱”。這些煩惱是成長中的問題、前進中的困難,只要引起重視、加以解決,制造業仍然大有可為。制造業絕不是“低效產業”,也不是“低端產業”的代名詞,更不能成為“弱勢產業”!
      會前,省委、省政府出臺了《關于以新發展理念引領制造業高質量發展的若干意見》和《制造強省建設行動計劃》,對建設全球先進制造業基地作了總體部署,各地各部門要全面貫徹、狠抓落實。
      第一,在引領數字化變革中構建浙江制造新的競爭優勢。先人一步洞察把握制造業和技術變化趨勢,回答好數字時代“制造什么、怎樣制造”這一重大課題。實施數字經濟“一號工程”以來,我省數字產業化、產業數字化駛入“快車道”。今年疫情防控和復工復產中,“一圖一碼一指數”發揮了重要作用,新業態新模式得以迅猛發展。要深入實施數字經濟“一號工程”,謀劃打造2.0版,以數字化網絡化智能化牽引創新發展。
      一要在“新設施”上搶占先機。把實施新型基礎設施建設工程擺上突出位置,率先推進5G網絡、下一代互聯網等規模部署,加快謀劃實施數據中心、國家新型互聯網交換中心等一批引領性重大項目。先人一步實施“5G+工業互聯網”工程,構建工業互聯網創新生態,鼓勵制造企業依托工業互聯網打通終端市場和產業鏈上下游,努力打造全國工業互聯網發展示范區。
      二要在“新技術”上搶占先機。打一場制造業創新突破的攻堅戰。臨陣磨槍不如聞雞起舞,我們不能等到脖子被人卡住了,才想到要創新、要突破,而必須把苦功夫下在平時、做在前頭。要實施產業基礎再造工程,聚焦重點產業鏈關鍵核心技術,集中力量開展攻關;推進產業鏈協同創新,全面提升產業基礎能力。深化長三角全面創新改革試驗,高水平推進重大科創平臺建設,特別是要把杭州城西科創大走廊打造成為創新策源地。補上基礎研究這塊短板,繼續推動國家實驗室創建、省實驗室布局,鼓勵建設新型研發機構。深化政產學研合作,強化企業創新主體作用,支持企業牽頭組建創新聯合體、制造業創新中心,全面提升創新成果轉化能力。
      三要在“新應用”上搶占先機。突出數字賦能,深入推進制造業數字化智能化改造,全方位拓展數字化應用場景,加大首臺套、首批次、首版次產品推廣應用力度。大力發展“制造+服務”新業態,提升生產性服務業發展水平。大力推廣新型精益制造,拓展大規模個性化定制、協同制造、共享制造等新模式,爭當新制造的弄潮兒。
      四要在“新產業”上搶占先機。抓實抓好戰略性新興產業、未來產業培育,大力推進國家數字經濟創新發展試驗區、新一代人工智能創新發展試驗區建設,抓緊謀劃布局一批未來產業先導區。
      未來五年,全省數字經濟核心產業、高技術制造業要力爭上個大臺階。
      第二,在聚力高端化發展中提升浙江制造的品質和能級。推動產業從價值鏈中低端向中高端攀升,全面提升產品品質、制造層次、平臺能級,是需要持之以恒推進的重點任務。
      一要來一場持續深入的質量革命。全面開展品質質量提升行動,完善政府質量獎勵制度,以質量建設為突破口,突出抓好傳統制造業改造提升,努力讓浙江制造成為高質量的代名詞。以標準倒逼質量提升,加強標準強省建設,支持企業主導或參與制訂國際標準、行業標準。以品牌引領質量提升,深化品牌大省建設,打響“品字標”區域公共品牌,加強知識產權保護運用。
      二要做一篇產業平臺能級提升的大文章。優化省域制造業空間布局,推動先進制造業向優勢區域、高能級平臺、沿海新空間集中。集中力量打造高能級產業平臺,進一步抓實抓好開發區(園區)、產業集聚區等整合提升工作,努力形成“化學反應”“疊加效應”。
      三要開辟一條制造業綠色化轉型的新通道。今年是“兩山”理念提出15周年。要以此為新起點,把綠色發展理念融入先進制造全過程,深化整治“低散亂”,推進行業低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化,加快構建綠色制造體系。
      第三,在應對全球化變局中構建浙江制造新格局。全球產業鏈重構給我們帶來了不容忽視的沖擊,同時也帶來了不容錯失的機遇。要以全球視野、戰略眼光,主動把握機遇,沉著應對挑戰,深入推進全球精準合作。
      一要擴大高水平開放,完善全球化布局。浙江制造是利用全球資源、服務全球市場的全球化制造,既包含“在浙江的制造”,又包括“同浙江合作的制造”。要堅持立足浙江發展浙江、跳出浙江發展浙江,充分發揮共建“一帶一路”、推進長三角一體化和產業基礎、營商環境、天下浙商等優勢,既注重存量提升,又加強增量引進,大力引進高質量外資、大好高項目。在航空航天、集成電路、生物工程等高精尖領域,更需要以“頭部”企業、頂尖團隊的引進和重大項目的建設,實現跨越式發展、實質性突破。支持龍頭企業全球布局,以跨國企業為主體,以合作園區為平臺,不斷拓展完善全球生產貿易網絡。對企業有序走出去,我們向來是支持的,但要避免產業鏈大規模整體轉移或集群式轉移,要引導和支持企業將研發設計、高端制造、管理總部等環節留在浙江;對走出
    去的企業,要一以貫之搞好服務,促進產業鏈協同發展;同時還要服務好同浙江合作的上下游企業,強化重要資源、技術、產品多元化供應和互利合作,不斷擴大浙江制造“朋友圈”。
      二要培育具有國際競爭力的先進制造業集群。對標國際先進水平,加快培育數字安防、汽車及零部件、綠色化工、現代紡織和服裝等世界級先進制造業集群和年產值超千億元的優勢制造業集群,打造集群創新生態,塑造集群核心優勢。按照現代產業集群理念深化傳統制造業改造提升,推動塊狀經濟改造提升,高水平建設產業創新服務綜合體,分行業打造標桿縣(市、區)和特色優勢制造業集群。
      三要集中力量打造十大標志性全球化產業鏈。主要包括數字安防、煉化一體化與新材料、節能與新能源汽車、現代紡織、集成電路、智能計算、網絡通信、智能裝備、智能家居、生物醫藥等,這些是我省的優勢所在、潛力所在,是需要重點發展的。要強調的是,標志性產業鏈不是全產業鏈,應當堅持在全球化分工協作中打造。每條產業鏈都要形成安全可控的關鍵核心技術、引領性的科創平臺和創新聯盟、標志性的企業和集群。開展產業鏈精準招商,謀劃實施一批重大強鏈補鏈項目,不斷提升產業鏈現代化水平。
      第四,在深化市場化改革中書寫浙江制造新傳奇。浙江制造的未來如何,歸根到底要靠企業來開創。改革開放以來,我省廣大企業搶抓市場化機遇,創造了從小到大的發展奇跡。面向未來,仍然要堅持市場取向改革,遵循市場規律,充分激發市場主體活力創造力。
      一要發揮市場決定性作用,提高資源配置效率。全面落實中央及省里支持民營企業改革發展和外商投資發展的各項政策法規,在市場準入、要素配置等方面,不以所有制論親疏;在制定政策、開展服務等過程中,始終做到一視同仁。深化國企改革,更好發揮在制造業高質量發展中的服務支撐作用。用好國家賦予我省的更大用地自主權試點,深化“畝均論英雄”改革,引導資源向優勢企業、優勢區域集中,發揮畝均效益領跑者的示范帶動作用,促進制造業效益整體提升。以信用為核心,創新市場監管方式,完善市場運行機制,讓信用成為市場的“硬通貨”。
      二要推動企業做強做精做久,努力打造“百年企業”。深入實施“雄鷹行動”“鳳凰行動”,精準點穴式地支持企業發展壯大。千方百計創造更好產業生態,推動中小微企業健康發展,形成領軍企業輩出、大中小企業融通發展的格局。
      三要大力弘揚新時代浙商精神,更好發揮企業家和人才的主體作用。出臺企業家參與涉企政策制定辦法,健全企業、企業家權益司法保護機制,建立企業緊急事態應對制度,完善構建親清政商關系的政策體系。培育造就一大批具有制造強國情懷、市場競爭本領和社會責任擔當的企業家,培育造就一大批創業創新人才和新時代工匠。2019年我省引進各類人才98萬余人,引進大學生增長89%,新增高技能人才15萬人,杭州、寧波兩地的高端人才凈流入率穩居全國第一、第二位。要集成各方面政策搶人才、搶團隊,要比招引大項目更給力。對有突出貢獻的制造業企業和企業家、科技創新團隊,要積極選樹宣傳,政治上給待遇、經濟上給激勵、社會上給榮譽。

    汽輪動力

      建設全球先進制造業基地,首先要穩住當下、穩住基本盤,穩字當頭、穩中求進。近段時間來,我省堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的系列重要部署,經過全省上下共同努力,疫情形勢持續明顯好轉,經濟社會發展加快恢復。我們要再接再厲、乘勢而上,與企業同命運、共患難,共克時艱、共渡難關,努力把疫情耽誤的時間追回來、造成的損失搶回來,以穩企業來穩經濟穩發展,確保“兩戰都要贏”。
      一要千方百計支持企業過好“產能恢復關”。突出產業鏈生態修復。完善復工復產省市縣三級協同機制、跨省域產業鏈聯動機制、清單化產業鏈配套機制,重點抓好龍頭企業達產穩產擴產,以龍頭企業帶動配套企業,沿著產業鏈打通堵點、排除雷點,增強協同復工復產動能。突出小微企業幫扶。有針對性地幫助解決好資金緊張、供應鏈不暢、員工短缺等難題。繼續抓好小微企業園和科創中心建設,特別是小微企業園要升級提檔,把生活服務等綜合服務功能加進來。把疫情防控和安全生產工作做得更實更細更到位,確保有序復工、安全復產。
      二要千方百計支持企業過好“近期經營關”。在政策落實、政策集成、政策創新上下更大功夫。不折不扣落實中央減稅降費政策,做到該減的減到位,該免的免到位,該降的降到位,該退的退到位,該緩的緩到位,該幫的幫到位。2019年我省共為企業減負2280億元,5年累計超過6000億元,今年在原有力度基礎上新增減負1500億元。要全面兌現政策,提高政策知曉率、受益面和獲得感,把政策的“含金量”充分釋放出來。各級財政都要研究政策,特別是把政府一般性支出減下來,統籌用于疫情防控和穩企業穩發展扶持政策,給企業更多的真金白銀。做好企業減租工作,尤其是對小微企業,房產屬于國有的免收兩個月租金,屬于各類市場主體的要鼓勵減免租金。大力支持和鼓勵金融機構對受疫情影響大的小微企業免除利息,或者延長減息時間。深入推進融資暢通工程,重點做到“三個大幅增加”“一個降低”,即:大幅增加首貸客戶數,大幅增加信用貸款,大幅增加無還本續貸余額和企業戶數,進一步降低融資成本。目前已有20多萬家企業享受“無還本續貸”,余額超2000億元。省金融綜合服務平臺要在小微企業融資中更好發揮作用。加大企業降本力度,企業用電成本要降低30億元以上,用水、用氣價格均下調10%。
      三要千方百計支持企業過好“市場開拓關”。統籌抓好穩外需擴內需兩篇大文章,全力穩住內外市場基本盤,搶抓市場格局調整窗口期,積極開拓需求升級帶來的新市場。一方面,要創新方式穩住外貿。幫助企業用足用好外貿政策工具,防范出口貨物延期交付帶來的合同違約、訂單轉移和品牌替代風險。幫助企業多聯系客戶、多接訂單,充分發揮數字貿易優勢,推動展會上網,舉辦“浙江出口商品網上交易會”,拓展國際市場新空間。健全境外營銷網絡體系,支持外貿企業建設海外浙江貿易中心和省級公共海外倉。另一方面,要全力以赴擴大消費、開拓國內市場。實施提振消費行動,做好疫后消費反彈期的促消費、拓市場工作,把被抑制凍結的消費釋放出來,把新催生的消費模式培育壯大起來。大力實施浙江制造“百網萬品”拓市場行動,引導加大汽車、健康等消費,提振發展餐飲業、文化旅游業,帶熱制造產品銷售。
      四要千方百計支持企業過好“轉型升級關”。加快轉型升級是企業抗擊風浪、行穩致遠的根本之策。支持企業加快理念創新,以新思維新方式引領發展,用好疫情下產業加快變革和行業加速洗牌的重大契機。支持企業加快技術創新,既要注重引資引技引才,又要鼓勵本地企業增資擴股,加大技改和創新投入,以投資的增量帶動產業的升級。支持企業加快管理創新,推行線上辦公、視頻會議、遠程服務,提升智能化決策和數字化管理水平。支持企業加快業態創新模式創新,捕捉生命健康、應急產業、宅經濟、在線消費、智慧物流等商機,推動生命健康產業快速發展、特色發展、提升發展,推動應急產業發展,拓展流量經濟,挖掘新的營銷“金礦”??傊?,要把復工復產過程變為轉型升級過程,調整優化產業布局、產品結構,為建設全球先進制造業基地贏得先機、奠定基礎。

    汽輪動力

      建設全球先進制造業基地,是一項光榮而艱巨的任務,是一項系統工程。要以干在實處、走在前列、勇立潮頭的姿態和作為,最大限度地凝聚起各方力量,埋頭苦干、克難攻堅、狠抓落實,努力把宏偉藍圖加快轉化為美好現實。
      一要進一步加強組織領導。堅持黨政同責、齊抓共管,一把手親自掛帥、親自統籌、親自主抓。省制造業高質量發展領導小組要加強統籌協調,各市縣也要完善組織領導機制,形成省市縣聯動、各部門協同、全省一盤棋的工作格局。人大、政協要發揮重要職能作用,合力助推制造業高質量發展。做好年度績效評價和相關工作考核,發揮好“指揮棒”作用,對考核評價先進的市縣在要素保障上給予適當傾斜。
      二要進一步強化服務保障。深化“最多跑一次”改革,構建“三服務”助力制造業發展的長效機制,系統集成服務企業的“一件事”,探索打造基于大數據的“企業碼”或“服務碼”。堅持發展重點在哪里,服務就跟進到哪里,打造機關作風最優省,以高水平的政務服務推進高質量的制造業發展。確保工業用地總量穩中有升,鼓勵工業用地“提容增效”,制造業企業可以按規定在廠區內建設適量配套生活服務設施。完善企業治污正向激勵機制,對環境意識強、治污水平高的企業在環保監管服務方面實施差異化管理。
      三要進一步營造濃厚氛圍。大力弘揚制造文化,弘揚精益求精的工匠精神,廣泛宣傳堅守實業、創造輝煌的優秀企業,激發和保護企業家精神,讓從事制造業的企業家和勞動者感到光榮,讓從事制造成為受人尊重的好職業,進一步營造全社會崇尚實體經濟、崇尚創新、支持制造業的濃厚氛圍。
      同志們,人生難得幾回遇,非常之時要下非常之功。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢牢扛起建設全球先進制造業基地的責任擔當,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕加油干,不負韶華再出發,為建設制造強國和實現“兩個一百年”奮斗目標作出新的更大貢獻!


      來源:浙江新聞客戶端

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