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    浙江省兩辦印發“持續減負40條” 持續為基層松綁減負 充分激發干事創業激情

    • 發布時間:2020-06-04 14:57:30
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    浙江省兩辦印發“持續減負40條” 持續為基層松綁減負 充分激發干事創業激情

    • 發布時間:2020-06-04 14:57
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      基層是政策落實的關鍵環節。切實解決形式主義,才能真正為基層減負,提升基層干事創業的精氣神。
      6月3日下午,浙江省政府新聞辦召開發布會,省委辦公廳、省紀委、省委組織部、省編辦有關負責人對省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于持續解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》(下稱“持續減負40條”)進行了解讀。
      基層松綁減負十大亮點
      省委、省政府一直以來高度重視解決形式主義問題。去年上半年,浙江省出臺“減負20條”,系統開展形式主義突出問題整治。全省廣大黨員干部積極落實,成效顯著。深化拓展基層減負,是建設“重要窗口”的應有之義,是高水平全面建成小康社會的重要保證。“持續減負40條”的出臺,進一步回應基層關切,為基層統籌推進疫情防控和經濟社會發展松綁減負。
      省委辦公廳有關負責人介紹,“持續減負40條”主要有十個方面的亮點,包括持續發力整治“文山會海”;統籌壓減督查檢查考核;嚴控嚴管展會節慶論壇;規范瘦身議事協調機構;既給基層干部普遍減負、又給主要領導精準減負;既抓黨政機關的減負、又抓事業單位的減負;突出用信息化手段助推減負;扎實推進“三服務”活動;深化機關內部“最多跑一次”改革;規范基層屬地管理等。
      “持續減負40條”堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合,注重源頭治理和制度建設,提出了一系列明確要求和重要舉措。
      針對疫情防控中暴露出的形式主義問題,“持續減負40條”圍繞夯實力戒形式主義官僚主義的思想根基,提出了強化思想政治引領的要求和舉措。省委辦公廳有關負責人表示,“持續減負40條”將力戒形式主義官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度,提出健全理論學習、檢視問題、抓實整改的長效機制。
      圍繞基層反映強烈的形式主義突出問題,“持續減負40條”有針對性地作出了新部署。如部署開展針對學校、醫院、科研院所、基層站所的形式主義問題專項治理;探索建立省本級大數據庫,實現部門所需基礎數據除動態調整外“最多報一次”;依托現有信息化辦公平臺做到工作“自然留痕”,避免“人為留痕”“事后留痕”;今年8月底前將保留考核事項的考核指標數量削減30%以上等。
      “持續減負40條”還對調研決策、工作部署、抓好落實提出了一攬子要求和舉措。如切實提高調研實效,充分考慮基層財力、區域差異和工作需要作出決策,部署工作充分考慮基層可承受能力,倡導項目化、月例會抓工作落實等。
      實事求是強化監督問責
      治理形式主義,必須嚴明紀律,強化監督和問責。記者了解到,“持續減負40條”對監督和問責予以專門強調,要求持續跟進監督執紀問責,推動為基層減負各項措施落地見效。
      省紀委有關負責人介紹,2019年以來,全省共查處形式主義、官僚主義問題2673起,處理4388人,黨紀政務處分1422人。根據“持續減負40條”,紀檢部門將進一步加大工作力度,整治統籌推進疫情防控和經濟社會發展中不擔當、不作為、亂作為、假作為現象,嚴肅查處聯系服務群眾消極應付、冷硬橫推、效率低下,損害群眾利益、群眾反映強烈的問題。
      據悉,“持續減負40條”采用多種方式減輕干部心理負擔,要求規范實施問責的工作程序,嚴把問責的范圍、對象、事實、依據和程序關,增強問責的嚴肅性和公信力。同時界定不同問責情形的問責主體,督促各類問責主體齊抓共管,及時糾正濫用問責、不當問責和以問責代替整改等問題。“持續減負40條”還規定,相關問責主體應加強情況溝通,防止多頭函詢、重復調查。
      省紀委有關負責人還透露,接下來,浙江省將修訂出臺《浙江省紀檢監察機關失實檢舉控告澄清工作實施辦法》,把澄清工作作為一項常態化工作,通過書面、當面、會議等形式對失實舉報予以澄清。
      充分激發干部擔當動力
      減負,減的是負擔,不減的是擔當。
      “持續減負40條”,圍繞“健全完善干部擔當作為的激勵機制”,實現“干部為事業擔當、組織為干部擔當”良性互動。
      省委組織部有關負責人介紹,在疫情防控中,浙江省共對5200多個領導班子、4.57萬名領導干部進行“兩戰”專項考核,一大批干部得到了提拔重用,極大調動了干部的積極性。這充分體現了“持續減負40條”強調的突出實踐實績的用人導向——“把政治上過得硬、貫徹新發展理念、制度執行力和治理能力強、擔當作為實績突出的干部選拔出來。”
      “持續減負40條”聚焦激勵干部擔當的堵點痛點,提出“及時為收到不實舉報和誣告陷害的干部澄清正名”。近年來,浙江省在省級層面率先出臺容錯糾錯意見,并在湖州、東陽等地開展容錯裁定試點,去年僅各級組織部門就為1073名干部進行澄清正名,有效打消了干部的思想顧慮,讓干部輕裝上陣。
      實干在一線、關愛在基層。“持續減負40條”提出“加強對基層干部特別是困難艱苦地區和疫情防控、脫貧攻堅一線干部的關心關愛,完善落實干部待遇保障制度。”省委組織部有關負責人表示,非常時期當以非常力度關愛一線。省委組織部在疫情防控期間推出“暖心八條”,授予或追授50名同志為省優秀共產黨員,帶動全省表彰表揚集體6727個、各類人員2.8萬名,對1.1萬名一線醫務人員實行“一人一幫扶”,讓最辛苦、最勇敢的人得到最多的關愛。
      科學規范“屬地責任”
      “屬地管理是個筐,什么都往里面裝”。近年來,有基層同志反映“屬地管理”不規范,一些縣級部門往往以考核、協調會等形式,把本應由部門承擔的責任轉嫁給鄉鎮(街道)。
      針對該問題,“持續減負40條”對規范“屬地責任”作出部署,要求按照“屬于部門法定職責、實踐中需鄉鎮協同落實的事項”的原則,梳理鄉鎮“屬地管理”事項責任清單,明晰縣鄉工作界面。
      “鄉鎮(街道)是我們建設‘重要窗口’的堅實支撐。”省委編辦有關負責人說,完善權責清單,就是讓部門和鄉鎮在各自的職責范圍內履職,在縣域范圍內統籌調配資源,找到“條”和“塊”的最佳結合點。
      “條”和“塊”如何結合?今年以來,省委組織部和省委編辦在衢州市和長興縣、柯橋區、衢江區開展了“縣鄉一體、條抓塊統”改革試點,在規范鄉鎮“屬地管理”的同時,推動部門人員力量下沉,改善鄉鎮權責不一致、“小馬拉大車”狀況。
      “持續減負40條”提出,加快構建“縣鄉一體、條抓塊統”基層管理模式,要求建立職責事務下沉到鄉鎮(街道)、村(社區)、網格的三項準入制度,建立三張事務清單,讓基層不再做“背鍋俠”。
      清單背后是機制的支撐。據介紹,根據事項準入機制,清單事項由部門和鄉鎮(街道)溝通,縣級黨委、政府裁定;動態管理機制則會對適合納入清單的事項及時調整;考核機制則實行部門、鄉鎮(街道)雙向互評、捆綁考核。“隨著機制不斷完善,清單將更加務實管用,逐步實現鄉鎮‘清單之外無屬地事項、列明之外無其他責任’。”省委編辦有關負責人表示。

      (來源: 浙江zai'x

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