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    發布時間:2020-07-21 00:00:00

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    黨群工作
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    杭州健全完善容錯免責機制 穩慎執紀精準追責問責

    • 發布時間:2020-06-22 15:19:07
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    杭州健全完善容錯免責機制 穩慎執紀精準追責問責

    • 發布時間:2020-06-22 15:19
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      嚴管和厚愛怎樣結合?激勵和約束如何并重?日前,杭州市紀委市監委印發《關于健全完善容錯免責機制促進黨員干部擔當作為的實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),對紀檢監察機關實施精準問責、容錯免責“容什么”“怎么容”“容后怎么辦”進行明確,旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。
      九種情形可容錯免責或減責
      如何讓容錯糾錯機制從文件中“走出來”,科學界定內容是關鍵。
      《辦法》納入容錯免責范疇的包括以下九種情形:為貫徹落實上級決策部署,確保工作進度和質量,敢于擔當、攻堅克難,受條件限制出現一定程序瑕疵,或者采取非常規措施出現失誤的;在全面深化改革和創新發展中,突破常規、先行先試,但因缺乏經驗出現偏差或失誤,或因政策不明確,積極作為、大膽探索,出現一定失誤的;在推進“最多跑一次”改革、方便企業和群眾辦事中,優化服務、精簡流程,進行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創新舉措,發生偏差的;在推進重點工程和重大項目建設中,因規劃、政策調整等客觀原因造成一定失誤或項目延期,但積極主動消除負面影響或挽回損失,或從工作實際出發,敢于碰硬、搶抓進度,存在一定程序瑕疵的;在招商引資、招才引智等親商助企工作中,規范決策、積極作為、熱情服務,但因市場風險等不可控因素,未達到預期目標或造成一定損失的;在開展綜合行政執法工作中,因職責邊界不清,主動擔當、積極作為而出現問題或引發投訴的;在應對突發事件或者執行急難險重任務過程中,為快速處置,未按正常程序辦理相關手續的;在維護社會穩定和處置歷史遺留問題中,為切實解決群眾合理訴求,有效化解矛盾,對現有政策進行變通或突破的;其他可以納入容錯免責范疇的情形。
      此外,《辦法》建立“負面清單”,具有下列情形之一的,不得容錯免責:明顯違反黨內法規或國家法律法規的;未認真貫徹落實上級決策部署,存在不擔當、不作為、不落實等行為的;未正確履行工作職責,造成安全生產、食品藥品安全、生態環境損害等責任事故的;濫用職權、獨斷專行,未按規定程序決策并造成重大影響或損失的;不履行法定職責或應盡義務,放任不管、推諉扯皮、處置不當,造成負面影響或引發群體事件的;因紀律松弛、履職不力、監管失職等被媒體曝光或群眾舉報投訴,并造成負面影響的;工作中為自己或他人謀取不正當利益,違反中央八項規定精神或搞利益輸送、權錢交易的;履行“一崗雙責”不力,對黨員干部疏于教育監督管理,致使單位或分管的黨員干部發生違紀違法案件的;同類性質問題被糾正整改后重復出現,或者同一工作反復出現差錯的;其他造成重大社會負面影響或嚴重后果需要追責問責的情形。
      《辦法》還提出了容錯免責備案制度,對于預判到履職中可能的風險隱患,且不屬于“負面清單”所列情形的,可事先按照規定程序向相應紀檢監察組織書面報備。一旦報備事項受到追責問責,將同步啟動容錯免責調查程序,無需另行書面申請。
      杭州市紀委市監委表示,用負面清單的方式劃出行為底線,為黨員干部劃清了“不可為”的范圍;推動容錯免責從“事后認定”到“事前備案”,給黨員干部吃下“定心丸”,使改革創新、干事創業者既能夠甩開膀子、大膽作為,又能夠明確底線不亂作為,明明白白、大大方方探索實踐、擔當負責。
      5起案例沒有問責4起案例減輕處理
      新冠肺炎疫情發生以來,杭州市紀委市監委在疫情防控履職問題責任追究過程中,立足實際、精準問責,把握力度、準度、溫度,依規依紀依法實施容錯免責,激發黨員干部形成凝心聚力、眾志成城的防控合力,取得了良好效果。
      “如果只強調嚴肅問責,容易導致黨員干部產生‘多做多錯、不做不錯’的困惑,不利于一線工作開展。紀檢監察機關精準科學審慎實施容錯,相應給予免責或減責處理,就是要支持引導疫情防控一線的黨員干部敢于擔當、全力作為。”杭州市紀委市監委相關負責人表示,疫情抗擊工作以來,市紀委市監委對問責案件提級審核、逐一把關,對黨員干部疫情防控工作中的輕微過錯,沒有造成不良影響或嚴重后果的,以提醒和教育為主;對疫情防控中盡力履職,但因客觀條件所限而出現工作不到位的,免予追責問責。
      數據顯示,截至5月底,杭州全市共查處疫情防控中的違規違紀問題120起182人,其中,運用批評教育、責令檢查等組織處理方式占78%以上。此外,疫情防控期間,杭州市紀委市監委對基層上報5起案件中相關當事人不予問責,4起問責案件對相關人員減輕處理。
      杭州市紀委市監委相關負責人表示,追責問責只是手段,促進黨員干部擔當有為、干好工作才是目的。出臺《辦法》,表明了紀檢監察機關為負責者負責的政治擔當和工作導向,特別是把握工作形勢要求,積極回應實踐需求,明晰容錯免責正負面清單,推行容錯免責備案制,促進容錯免責從“事后認定”向“事前備案”,有利于發揮減負增壓“雙向閥”作用,從而最大程度地調動和保護干部干事積極性。
    (杭州市紀委市監委)
    (來源: 浙江省紀委省監委網站)

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