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    黨委中心組學習材料(2020—9)

    • 發布時間:2020-05-29 16:29:02
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    黨委中心組學習材料(2020—9)

    • 發布時間:2020-05-29 16:29
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    重中之重!今年總理報告有這些關鍵詞

    2020年5月22日上午,一份“特殊”的《政府工作報告》出現在人大代表們手中,和往年比,薄了不少。

    往年的報告到大會印發時大概是1.95萬字左右,今年約1.04萬字。篇幅上減了近一半,但分量絲毫不輕。打開今年的《政府工作報告》——“保”是出現次數最多的詞,“就業”出現39次,“民生出現21次,“穩就業、保民生”貫穿整份報告。在2020年《政府工作報告》中,“保”是出現頻次最高的詞,共出現85次。

    李克強總理曾在兩會前最后一次國務院常務會上說,“聽起來,‘保’好像是一個相對消極的說法,但其實不然。‘六保’針對的都是當前突出矛盾和風險隱患,是直面和克服困難挑戰的積極舉措。”

    今年報告強調,沒有提出全年經濟增速具體目標的一個重要原因,就是有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六保”。

    “六保”是今年“六穩”工作的著力點,涉及保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

    其中,居于首位的是“就業”。本次報告的1萬余字篇幅雖然僅有去年的一半左右,但“就業”一詞出現了39次,比2019年的報告還多出現9次,報告起草組成員表示“這可能是歷史上第一次”。“民生”的頻次也增加了7次。

    到底如何保障就業和民生?報告里給了答案。

    “小微企業”是最常提及的市場主體

    “個體工商戶”出現了3次

    李克強總理在今年的《政府工作報告》中強調,“保障就業和民生,必須穩住上億市場主體,盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。”

    在今年的報告中,跟市場主體相關的詞里,“小微企業”提及次數最多,總計12次。其中6次為單獨提及,還有6次是列入“中小微企業”一詞中。足以證明對“小微企業”這一就業主要“容納器”的重視。

    “個體工商戶”出現了3次,在近年的報告中實屬罕見。

    “保民生”是“經濟”的高度關聯詞

    “支出”是“政府”的高度關聯詞

    基于詞向量計算詞與詞之間的關聯度,我們得到“保民生”是“經濟”的高度關聯詞,“支出”是“政府”的高度關聯詞,關聯度分別為0.999952912和0.999957323。

    今年《政府工作報告》中明確,“守住‘六保’底線,就能穩住經濟基本盤”。今年的經濟發展,高度與民生掛鉤。

    包括“兩新一重”建設在內的一系列措施,都突出了民生導向。“發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車”等與人們日常生活息息相關;“支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展”“大力提升縣城公共設施和服務能力”“新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,支持加裝電梯,發展用餐、保潔等多樣社區服務”“增加國家鐵路建設資本金1000億元”等都是從衣食住行的角度擴大內需,推動經濟發展方式加快轉變。

    錢從哪里來呢?要靠特殊時期的特殊舉措,也要靠政府大幅壓減支出。

    今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債,這2萬億元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民。發行地方政府專項債券3.75萬億元。同時,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上,各項支出務必精打細算,要把每一筆錢都用在刀刃上。

    圍繞“疫情”這個最大變數

    出現一系列新重點詞

    2019年對比,2020年報告里一個突出的新詞就是“疫情”,在今年的報告中出現了31次。

    圍繞疫情這一最大“變數”,出現了一系列的新重點詞。

    “延”是2020年《政府工作報告》中的一個新詞,體現了一系列針對疫情的政策舉措:延長全國春節假期;前期出臺六月前到期的減稅降費政策,執行期限全部延長到今年年底;小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年;對普惠型小微企業貸款應延盡延,等等。

    還有 “供應”“物資”“穩崗”“恢復”等涉及保障人民基本生產生活和社會運轉的詞,涵蓋產業鏈供應鏈、廣義貨幣供應量、煤電油氣供應,以及應急物資、抗疫物資、醫用物資等等。

    轉自:中國政府網

     

     

    立足“六穩”“六保” 協同發力闖難關

     

    5月22日上午,十三屆全國人大三次會議在京開幕。今年政府工作報告對未來一段時間我國經濟形勢的困難、風險和不確定性作了充分估計,同時直面挑戰、實事求是、信心十足。報告指出,當前和今后一個時期,我國發展面臨風險挑戰前所未有,但我們有獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力,億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰,堅定發展信心,增強發展動力,維護和用好我國發展重要戰略機遇期,當前的難關一定能闖過,既定的目標一定能實現。

    今年政府工作報告沒有提出全年經濟增速具體目標,主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素;也有慎重考慮,引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”。但不設經濟增速具體目標,決不意味著放棄穩增長,無論是穩就業保民生、實現脫貧目標,還是防范化解重大風險,都需要經濟增長支撐,穩定經濟運行事關全局??偟膩砜?,今年宏觀政策仍將“穩”字當頭,加大逆周期調節力度,但重心全面轉向“六穩”“六保”。

    其一,積極的財政政策和穩健的貨幣政策雙管齊下。積極的財政政策要更加積極有為,提高財政赤字率、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規模三箭齊發,還將加大減稅降費力度,預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。穩健的貨幣政策要更加靈活適度。政府工作報告提出,綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。創新直達實體經濟的貨幣政策工具,務必推動企業便利獲得貸款,推動利率持續下行。

    其二,積極推動消費、投資、貿易協同發力。政府工作報告強調實施擴大內需戰略,要深化供給側結構性改革,突出民生導向,使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。在消費端,要推動消費回升,通過穩就業促增收保民生,提高居民消費意愿和能力,多措并舉擴消費,適應群眾多元化需求。在投資端,要擴大有效投資。報告提出,重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設,主要是:加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級。在貿易端,要推進更高水平對外開放,穩住外貿外資基本盤。

    其三,重點領域改革仍將進一步深化。困難和挑戰越大,越要深化改革,破除體制機制障礙,激發內生發展動力。4月17日召開的中央政治局會議指出,要不失時機推動改革,善于用改革的辦法解決發展中的問題,完善要素市場化配置體制機制。日前,《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》和《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等重磅文件發布。這些都表明改革將進一步提速。

    轉自:中國政府網

     

     

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